關于新階段殯葬行業市場化的思考

瀏覽 7895 次發布時間：2012/8/8 16:20:04

一些權威的國際性社會研究機構預測：殯葬行業將是21世紀發展最快的產業之一、隨著社會主義市場經濟的建立和完善，殯葬行業的競爭已經不可避免。殯葬行業市場的問題成為必然的發展趨勢，這是殯葬行業管理者和實施操作者需要認真考慮和探索的問題。
    一、認清殯葬行業打破壟斷局面的嚴峻形勢，積極調整和完善內部機制，適應市場經濟發展的要求
    隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，特別是在我國進WTO后產生了許多新的社會問題，特別是城市老齡化與高風險社會催生了巨大的殯儀消費市場。據專家預測，我國老年人以人口的3．2％速度增長，到2050年31．15％，4億人。這種現象的出現，不僅僅凸顯老年人的撫養問題，而他們身后事問題也一樣值得關注。
    現在我國每年死亡800萬人，喪葬消費300億元，隨著我國經濟的發展，人民生活水平的不斷提高,喪葬消費還遠不止這個數字，這將給殯葬行業帶來極大的市場需求和市場利益，在利益的驅動下，各種殯儀經營實體必將千方百計爭奪市場，國內的企業還有個人的資本，甚至國外的資本也紛紛通過各種渠道參與到殯儀服務經營。殯葬業的市場化已早已不是敏感的話題，方便之門已為個體的資本打開。
    據最新資料顯示：全國現有公墓上千家，但歸民政部門經營管理的只有1／3，殯葬用品及設備等早已開放多年，殯葬行業走社會化、市場體系化之路勢在必行：
    一是社會成員中一大批企業家、個體工商戶，已經完成了資本的原始積累，具有了再投資、再創業、再發展和再拓寬的經濟基礎。增加了社會參與和占領殯葬行來一席之地的可能性。殯葬事業社會辦的呼聲已有所聞。
    二是入世后西方國家有實力的殯儀服務機構憑借先進的殯葬設備、科學的管理方式，進入中國發展的可能性很大。
    三是隨著社會主義精神文明建設的加強，社會群體對幾千年封建迷信的淡化，人們對殯葬行業已非談虎色變。
    四是市場經濟體制的發展和完善，必然要求殯葬業從壟斷走向社會化、市場化，這是深化改革、經濟發展的必然規律。
    殯葬業的市場化還處于萌芽狀態，民政部門對這一行業已經營多年，有著管理有序、設備齊全、市場先入、經驗豐富、隊伍健全、政府和社會認同等優勢，如果能審時度勢，把握機遇，主動出擊，引進新的機制，以及先進的管理經驗、更新設備，牢牢把握殯葬市場的主動權，必將極大地促進殯葬行業良性循環和發展。
    二、葬行業市場化應是政府宏觀調控下的社會化
　殯葬行業市場化應該是有控制、有秩序的市場化。
    首先推行火化，倡導厚養薄葬，破除陳規陋習，在一定程度講是政府的行為，而不是所有群眾現階段的主觀愿望和要求。因此殯葬事業推向市場化的前提是要服從政府的宏觀調控。
    其次殯葬設備用品不同于一般商品，市場的局限性很大，所以，殯葬行業的市場化不應該任憑市場調節和隨行就市�！�
    三是殯葬服務有其特殊性，它不僅具有社會服務的特點，而且具有經濟特點。它注重社會效益與經濟效益并存的特殊服務行業，所以“開放不能沒有原則，競爭不能沒有秩序，進入不能沒有資質”。
    殯葬業的市場化應該把握四個要素：
    第一、服務項目的開拓要全方位、多層次。
    第二、喪葬服務用品要在品種齊全，并明碼表價的前提下，按商品交換的原則隨行就市，自愿選擇交易。
    第三、當照顧弱勢群體困難，服務政策適當向這類群體傾斜，以服務和管理杠桿，完善、健全殯葬市場。
    第四、把殯葬事業轉化為產業，用企業化的要求來處理勞動用工、工資福利、社會保險、物資管理、設備更新等問題，形成自主經營、多勞多得、有獎有罰的良性機制。
    三、把握機遇，有計劃、有步驟地實施殯葬行業市場化
    從現階段看，殯葬全面走向市場的時機尚未成熟，一系列原則、條例尚不夠完善成熟，殯葬服務管理機制、運行的服務手段、內容、方式、質量也不適應市場的競爭，殯葬市場化應循序漸進。
殯葬事業的市場化畢竟是歷史的潮流，適度放開只是時間遲早的問題。各殯葬部門要正視現實，適應形勢，鞏固陣地，挖掘空間，在放開之前做好各方面的準備，爭取主動權。對此，當前主要做好四篇文章：
    其一，進一步加強殯葬隊伍建設，加大形勢任務宣傳，轉變思想觀念，以強烈的事業心和責任感，團結一心，以主人翁精神和行動，主動迎接挑戰。
    其二，有目的、有順序地進行殯葬事業單位的改制試點，從根本上解決機制問題。通過明晰產權，達到政企分開，以企業行為運作殯葬服務，使殯儀館真正成為競爭的主體。管理同服務分離，按責、權、利相對應、相統一的原則，制訂相應監督機制，確保管理不失控，社會效益和經濟效益相兼顧。
    其三，進一步創造競爭的外部環境。以強有力的姿態去支持殯葬單位占領市場，管理市場，管好市場。依靠法規和政策的指導殯葬服務業改變現存不合理的經營，填補市場管理中的漏洞。做到民政部門主管殯葬行業不能變，厲行火化，深化殯葬改革力度不減，國家對殯葬行業的優惠政策不能變。
    總之，挑戰與契機，壓力和鞭策并存。隨著市場經濟的發展，在全社會輿論壓力下，我國殯葬業走向市場是大勢所趨，但如何走向市場，如何才能增強我國殯葬行業的競爭
力，更好地滿足人民群眾的喪葬需求。
    我們必須從國家的利益，從行業的特點、職責、任務、目標出發，營造一個更為公平、更符合市場經濟發展的殯葬服務環境和市場環境，把殯葬事業推向新的發展階段，為社會主義兩個文明建設做出更大貢獻。

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